10月12日,国家卫健委发布《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》(以下简称《公报》)。2022年全国出生人口956万人,其中二孩占比为38.9%,三孩及以上占比为15.0%。我国从2016年1月1日起正式实施“全面二孩”政策,从2021年开始实施三孩生育政策。南都大数据研究院收集了2016年以来每年出生人口中二孩及以上占比数据,和精算狮一起来看看。
去年出生人口956万,三孩及以上占比微升
根据《公报》,2022年全国出生人口956万人,其中二孩占比为38.9%,三孩及以上占比为15.0%。这表明,去年出生的婴儿中,每100个便有约39个是二孩,15个是三孩。
相较于2021年,2022年二孩占出生人口比重略有下降,三孩及以上占比微升。此外,2022年二孩及以上占比较上年有所下降,这表明一孩的占比有所提升。
我国“全面二孩”政策于2016年1月1日起开始正式实施,《2016年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》显示,2016年,二孩及以上占出生人口比重超过45%,达到2000年以来的最高水平。此后,我国二孩及以上占出生人口比例在55%上下浮动。
2021年,中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,实施一对夫妻可以生育三个子女政策。从2021年和2022年卫健委公布的生育三孩及以上占比数据来看,2022年的三孩及以上占比较2021年增加了0.5%,达到15.0%。
人口学专家何亚福在接受媒体采访时表示,2022年出生人口中,二孩占比下降,说明二孩政策带来的二孩生育堆积基本结束;三孩占比上升,说明三孩政策有一定的效果,但三孩占比上升较小,显示鼓励生育面临的挑战很大,这也提醒政府应该加大力度出台支持生育的政策。
多地出台政策补贴二孩、三孩家庭
2022年,政府工作报告提出“完善三孩生育政策配套措施”,此后,国家卫健委、国家发改委同相关部门研究起草了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。指导意见强调通过增加普惠托育服务供给、降低托育机构运营成本和提升托育服务质量来发展普惠托育服务体系。据《公报》统计,2022年全国托育服务机构总数7.57万家,全国千人口托位数2.57个。
目前,多地已出台生育支持措施,补贴二孩、三孩家庭。今年1月,济南市委、市政府印发了《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,提出本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭,每孩每月发放600元育儿补贴,对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴,直至孩子3周岁。8月,浙江龙港市社会事业局和龙港市财政局联合印发《龙港市户籍人口生育养育补贴发放办法》,在温州市一次性生育补助的基础上,将三孩补贴提高至10000元。此外还创新了生育补助发放机制,为符合条件的户籍家庭生育子女的,按月发放养育补贴,额外给予第二孩每月500元、第三孩每月1000元补贴,直到孩子三周岁。